КОНКУРСЪТ като основание за възникване на ИТПО

Значение - има двояко значение:

От една страна – да позволи на работодателя да направи подбор на

професионално подготвени и подходящи Р/С;

От друга – да служи като основание за възникване на ИТПО.

Правното значение на К. по КТ се изчерпва с възникването на ТПО, чието

съдържание се доразвива съгласно чл. 107 КТ. А прекратяването му се

извършва по реда и на основанията, установени за ТД. К. се прилага за

всяка длъжност освен за длъжност, за която е предвидено да се заема въз

основа на избор – чл. 89 КТ.

Длъжностите, които могат да се заемат с К, се определят в закон, акт на

МС, на министър или ръководител на друго ведомство, или от работодателя.

Със закон е предвидено възникването на ТПО за заемане на длъжностите

директор на държавни и общински училища, детски градини и др.

К се обявява. Това означава, че предварително се заявява неговото

предстоящо провеждане за учредяване на ТПО. С оглед на правното

основание, на което длъжността е определена за конкурсна, чл. 90,ал.2 КТ

различава две хипотези за  обявяване на конкурса за заемането й:

Когато длъжността е определена за конкурсна в закон. В тази хипотеза

обявяването на К се извършва по силата на закон, независимо в какво

състояние се намира съответната длъжност – свободна, заета и т.н.;

Когато длъжността е определена за конкурсна в акт на МС, на министър или

от РД.    В тази хипотеза К може да бъде обявен в три случая:

когато длъжността е свободна;

когато длъжността предстои да бъде освободена;

при продължително отсъствие на лицето, което заема съответната длъжност.

“Продължителното отсъствие” не е определено по време, но то трябва да

бъде достатъчно, за да се проведе К и процедурата по него и да остане

достатъчно време след това, през което лицето ще изпълнява съответната

длъжност. Пример – отпуск по майчинство и гледане на малко дете;

пребиваване в чужбина за дълго време и др. ТПО въз основа на К в тези

случаи се учредява до завръщане на отсъстващия титуляр.

К. като основание за възникване на ИТПО представлява производство, което

се разполага във времето. То не е еднократен акт или действие, а

поредица от последователно осъществявани и наслагващи се едно към друго

правни действия, разположени във времето. Това позволява да се установи

известна етапност.

Етапи в производството за осъществяване на К. :

Обявяване на К. Една от основните идеи, които доминират в цялата правна

уредба на К, е идеята за гласност и прозрачност при осъществяването му.

Правният израз на тази гласност е К да бъде доведен до знанието на широк

кръг лица и да стане общоизвестен. Това се постига чрез неговото

обявяване. Задължението за това е възложено на работодателя. Обявяването

се извършва чрез печата – във вестници, бюлетини и др., които излизат

редовно и са публично достояние. Обявлението на К е предложение към

персонално неопределен и неограничен кръг лица за участие в него. То

трябва да съдържа един задължителен минимум информация. Тя

индивидуализира конкурсната длъжност, конкретизира К. във времето и

мястото, като обхваща:

Сведения за конкурсната длъжност. Те включват: наименование на

предприятието, в което тя се намира, включително и производственото или

служебното звено, в което е длъжността – цех, отдел, лаборатория и др.;

мястото на работа; изискванията за длъжността: образование по вид и

степен, трудов стаж, други квалификационни изисквания – владеене на

чужди езици, компютърна грамотност и др.;

Начина на провеждане на К. Това е избраният начин, по който се

проверяват професионалните качества на кандидатите. К се провежда по

документи, чрез изпит, решаване на практически задачи, интервю или

съчетание на различни начини;

 Необходимите документи. Те са същите, които се изискват и при сключване

на ТД. но могат да бъдат допълнени с установяване на специфичните

изисквания, които следват от характера на работата и начина на

провеждане на К. Мястото и срокът за представяне на документите се

определят в обявлението. Той не може да бъде по-кратък от 1 месец, но

работодателят може да установява и по-дълъг срок;

РД е длъжен да състави и представи на кандидатите длъжностна х-ка на

конкурсната длъжност. Предварителното запознаване с длъжностната

характеристика ориентира и запознава кандидатите с характера на

работата, за която кандидатстват.

Участието в К е следващият етап в развитието на К. То се свежда до

едностранно волеизявление от заинтересуваните лица да участват в

състезанието на кандидатите, между които ще се извършва подбора на

лицето, с което ще бъде учредено ИТПО. Лицето решава свободно и само

дали да участва или не в К. Работодателят, при когото е на работа Р/С,

който желае да участва в К, не може да му създава пречки, нито пък да

поставя това в зависимост от неговото разрешение. Р/С има право на

неплатен отпуск за участие в К, а когато той се провежда в друго

населено място – и още два дни за пътуване. Този отпуск се признава за

трудов стаж.

Допускане в К. То се извършва от нарочна комисия, назначена от

работодателя, която той определя по своя преценка. В нейния състав се

включват представители на работодателя и специалисти, които могат да

подложат на първоначална преценка доколко представените от кандидатите

документи са пълни и им дават право да участват в К. При непълнота и

нередовност на документите, както и в случаите, когато участващите в К

не отговарят на установените изисквания – не притежават необходимото

образование, трудов стаж и др., съответните кандидати не се допускат до

участие в К. Комисията приема решения за това, кои от кандидатите

допуска и кои не допуска до участие в К. Тя трябва да съобщи на

съответните лица решението си за недопускането им, както и мотивите за

отказа. Недопуснатите лица могат да направят възражения до работодателя,

обявил К, в 7-дневен срок от деня, в който са получили съобщението за

решението за недопускането им. Работодателят е длъжен да се произнесе в

3-дневен срок от получаване на възражението от заинтересувания кандидат.

Неговото решение е окончателно. На лицата, които са допуснати до участие

в К, се съобщава писмено датата, часа на започване и мястото на

провеждане на К.

Провеждането на К включва няколко основни момента:

Определяне на органа, който провежда тази част от К. Това е комисия,

назначена от работодателя. Тя е колективен орган, чийто числен и

поименен състав във всеки конкретен случай се определя от работодателя

според характера на К, броя на кандидатите, които участват в него, без

каквото и да е съгласуване с други органи. На практика конкурсните

комисии най-често се състоят от 3 до 5 души;

Провеждането на К се извършва от комисията в обявения ден, час, място и

по обявения начин.

Въз основа на показаните от кандидатите резултати комисията оценява

тяхната професионална подготовка и други качества. Професионалната им

подготовка се оценява според изискванията на съответната длъжност.

Дейността на комисията е оценъчна. Тя може да се изразява в точкова

система, която комисията приема за своята работа, или като се придържа

към общоприетата шестобална система за оценка в училищата. След

приключване на К комисията разпределя всички участници в две групи:

успешно издържали и неиздържали К.

Успешно издържалите К са лица, които отговарят на изискванията да заемат

съответната длъжност, но се различават помежду си по степента на своята

подготовка, а неиздържалите К – не отговарят на тези изисквания.

Възможно е в зависимост от резултатите от К всички участвали в него лица

да бъдат в една от тези групи – на успешно издържалите или на неуспешно

издържалите. В последния случай К приключва безуспешно.

Комисията е длъжна да подреди само успешно издържалите К. според

оценките, които им е поставила – на първо, второ, трето и т.н. места.

Това подреждане (класиране) е нейно основно задължение. Конкурсната

комисия съставя протокол за проведения К. В него тя отразява деня и

мястото на провеждане на К, състава на комисията, длъжността, за която

се провежда К, начина на провеждането му и резултатите от него, като

посочва групата на успешно издържалите и на неиздържалите К. Резултатът

от К. се обявява на участвалите в него лица. Съобщението се отправя до

всички участвали в К. в 3-дневен срок от провеждането на К. и неговото

приключване. Съобщаването на резултата от проведения К е задължение на

работодателя.

ВЪЗНИКВАНЕ НА  ТПО от проведен К. :

 ТПО възниква с кандидата, който е класиран на първо място от

конкурсната комисия. С него работодателят е длъжен да встъпи в ТПО. Това

прави от К основание за възникване на ИТПО. ТПО възниква от деня, в

който лицето, класирано на първо място, е получило съобщение за

резултата от К. Ако то му е връчено или съобщено в деня на приключване

на К, от този момент възниква и ТПО.

Лицето, с което е възникнало ТПО, е длъжно да постъпи на работа в

2-седмичен срок от получаване на съобщението на конкурсната комисия, че

е класирано на първо място. Във всеки един от работните дни през този

2-седмичен срок лицето има право да постъпи и работодателят е длъжен да

го приеме на работа. При наличие на “уважителни причини” този срок се

удължава до 3 месеца. Това са причини, които са попречили на Р/С да се

яви и постъпи на работа като например:заболяване, продължително

отсъствие от страната и т.н. Ако Р/С не постъпи на работа в 2-седмичния

срок от получаване на съобщението за резултата от  К или при наличието

на уважителни причини – до 3-месеца, ТПО се смята за невъзникнало. В

този случай конкурсното ТПО се учредява със следващия в класирането

участник в К. Това може да стане само когато след първия класиран

кандидат има други кандидати, които са класирани в групата на успешно

издържалите К.

К. води до учредяване на ТПО и решава част от въпросите на неговото

съдържание: мястото и характера на работата и неговото законово

съдържание – трудова дисциплина, имуществена отговорност на Р/С и

работодателя, здравословни условия на труда и т.н. Вън от К.остават

важни въпроси, като: размерът на ТВ, въпросите по които законът

установява само минимални закрилни норми и др. За тяхното уреждане КТ

предвижда един оригинален способ (чл.107): уговаряне между работодателя

и съответния Р/С. То се обективира в сключеното споразумение между тях.

По своето естество това споразумение е договор между страните. С него се

допълва по съгласие между страните съдържанието на конкурсното ТПО.

Въпросите, предмет на уговаряне по чл. 107 КТ, могат да бъдат разделени

на две групи:

Първата от тях обхваща въпроси, които задължително трябва да бъдат

уговорени по реда на чл. 107 КТ. Това са въпросите относно размера на

основното и допълнителното ТВ. Ако страните не постигнат споразумение по

тези въпроси, ТПО не е създадено.

Втората група са “другите условия по ТПО”: работно време, отпуски,

професионална квалификация и т.н. Ако страните не постигнат споразумение

по тях, съответният служител има две възможности: да постъпи на работа и

тогава ще се смята, че той е приел минималните норми за закрила на

труда, или да не постъпи на работа и тогава ТПО ще се смята за

невъзникнало – чл. 96 (2,4) КТ.

Това споразумение се сключва в писмена форма и се подписва от страните.

То е част от договорното съдържание на конкурсното ТПО и съдържа всички

предимства за яснота и сигурност, които писмената форма предоставя на

страните по ТПО.