ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ИЗБОРНО ТПО
ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ИЗБОРНО ТПО
Трудовоправната уредба на прекратяването на изборното ТПО се съдържа в
чл.337-340. Тя е съсредоточена върху общите въпроси в които е уредено
възникването на съответните изборни ТПО: в КРБ, в другите закони (ЗМСМА.
А уредбата на конкретните въпроси се съдържа в другите източници, , ЗМИ
и др.), както и в уставите на съответните обществени организации.
СПЕЦИФИЧНИ ОСНОВАНИЯ за прекратяване на изборното ТПО са две:
1. Изтичането на срока, за който лицето е избрано (чл.337). Това е
нормалното и най-често прилагано основание за прекратяване на изборното
ТПО. То е последица от срочния характер на изборното ТПО. Срокът на
изборното ТПО е различен и е посочен в съответните закони: КРБ (чл.64,
ал.1, чл.93, ал.1, чл.94, 139, 147, ал.1 и 2), ЗМСМА (чл.24), както и
уставите на съответните обществени организации (политически партии,
синдикални организации).
Основанието за прекратяване на изборното ТПО е изтичане на срока, за
който изборният служител е избран. Настъпването на юридическото събитие
– изтичане на срока, е известно на страните още при неговото учредяване.
Ако до изтичането на този срок не се проведе нов избор, изборното ТПО се
прекратява с произвеждането на новия избор и неговото успешно
прикключване. Това разрешение е възприето, за да се осигури
непрекъснатост и постоянство в осъществяването на функциите на изборния
служител по ТПО.
2. Отзоваването е присъщ само на изборното ТПО способ за неговото
прекрятване. То е предвидено в чл.338 и съдържа няколко основни черти:
? То е способ за предсрочно прекратяване на изборното ТПО. “Предсрочно”
означава прекратяване преди изтичане на срока, определен в съответния
закон или устав, за който е избрано съответното лице по ТПО.
Прибягването до него показва, че изборното ТПО се развива ненормално,
което не позволява неговото приключване с изтичане на времето, за което
лицето е избрано;
? Прекратяването на изборното ТПО се извършва без предизвестие. То
произвежда действието си веднага след като решението за отзоваване е
прието.
Решението за отзоваване се приема от “съответното избирателно тяло”,
което е избрало лицето и е учредило с него ТПО. То се определя от
разпоредбите на съответния закон или устав на обществена организация.
Става въпрос основно за загуба на доверие и вина! Чл.338 не посочва нито
примерно, нито изчерпатерлно основанията, при наличието на които
избирателното тяло може да отзове даден служител по изборното ТПО. Те се
преценяват от избирателното тяло. Това не значи, че отзоваването може да
бъде произволно. То е крайно средство за прекратяване на изборното ТПО и
би трябвало да се прилага при наличието на сериозни причини за това. Но
техният вид и характер не се посочва в закона, а се черпят от
конкретното поведение на съответния изборен служител. Те могат да бъдат
посочени в съответен закон или в устава на съответната политическа
организация. На практика това рядко се прави. Най-често в основата на
отзоваването стои виновното поведение на изборния служител, с което той
не е оправдал доверието на избирателното тяло. Но са възможни и
допустими случаи на отзоваване и при невиновно поведение на изборния
служител по ТПО, като например: продължително заболяване, промяна в
местожителството и т.н.
Редът, по който се извършва отзоваването, не е определен в КТ. В “реда”
се включват въпросите на кворума на избирателното тяло, мнозинството, с
което се приема решението за отзоваване, начина на гласуване и др. Тези
въпроси се уреждат в съответния закон или устав. Решението на
избирателното тяло за отзоваване е негово волеизявление за прекратяване
на изборното ТПО. За валидността му се прилагат правилата на специалните
закони или устави на съответните обществени организации.
Изборното ТПО може да се прекратява и въз основа на ОСНОВАНИЯТА ПОСОЧЕНИ
ЗА ПТД (чл.339). Общата приложимост на основанията за ПТД и за
прекратяване на изборното ТПО се отнася до основанията по чл.325, 326,
328, 330, ал.1 и 2, т.1-5 КТ. Основанията за ПТД се прилагат “съответно”
за прекратяването на изборното ТПО.
Все пак съществуват и някои особености. Не е мислимо например
прилагането на основанията по чл.325, т.6 (когато длъжността е
определена за бременна или трудоустр). Това е така, защото не съществува
хипотеза на изборното ТПО, при която длъжността е определена за заемане
от бременна или трудоустроен и се яви кандидат, който има право да я
заеме.
Прилагането на основанията за ПТД изисква тяхното приспособяване към
изборното ТПО. Необходимо е преди всичко да се “замени” волеизявлението
на РД, когато то е необходимо и се изисква за ПТД, с решение на
избирателното тяло. То е практически осъществимо при определени и
поначало по-малки по своя персонален състав избирателни тела (общински
съвет). Но то е практически неосъществимо, а и не е предвидено и от
специалните закони при такива широки избирателни тела като например: на
кмета – от всички избиратели в съответната община. За тези случаи КРБ и
специалните закони предвиждат друг правен механизъм за предсрочно
прекратяване на ТПО, което съпътства властническите отношения, които не
съдържат изисквания за произнасяне с решение на избирателното тяло
(чл.97 КРБ, чл.42 ЗМСМА).
При прекратяване на ТПО с изборния служител не се изисква предварително
разрешение или съгласие, предвидено за Р/С по трудов договор по чл.333
(разрешението от ИТ) (чл.339а).